目前具有美术创作研究职能的部门、机构有公办画院、美术院校、部分美术馆和文化馆等。该职能在各机构中的比重不同，创研是公办画院最重要的任务，美院以教学研究为主，美术馆和文化馆是以展览组织、公共文化服务为主。
公办画院是政府提供经费和管理的画院。回顾历史，上世纪50年代国家成立画院，是有当时现实考虑的。改革开放后公办画院迎来大发展时期，各地按行政级别纷纷设立了画院，画家创作积极并赢得了很高的社会荣誉，艺术事业蓬勃发展。
经过改革开放40多年的发展，公办画院自身以及周边环境发生了很大变化。另一方面，事业单位深化改革，演艺团体纷纷转企。如何激活公办画院机制，提升公办画院的创研成效，强化公办画院的社会职能，是摆到公办画院面前的问题。
众所周知，公办画院为公益类事业单位，是集创作、研究、收藏、培训、社会服务等功能于一体的专业单位。公共文化服务是公办画院自从诞生以来，指向明确的工作职责。
在公共文化服务领域，公办画院能做并且已经做的事情有：不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，为公共文化服务提供优质内容产品。精心策划主题展览,做到展览不断。开展“艺术惠民”活动，为群众提供大量直接的文化服务。组织书画作品慈善捐赠、义卖，慰问灾区、疫区、英模人物、医护人员等。但是，公办画院在公共文化服务方面在做出一定成绩的同时，还未做到制度化、常态化，存在不娴熟、与自身资源不匹配的现象。公办画院如何提升公共文化服务实效，这是个值得讨论、有待探索实践的课题。
首先，建立创研成果转化机制。公办画院将艺术创作成果、学术研究成果积极转化为公共文化服务项目。如组织作品举办公益展览，向公众免费开放。加强文献资料、藏品图像的数字化，免费向公众提供检索、下载服务。开辟线上线下艺术普及讲座、艺术培训等。
其次，建立文化志愿服务机制。公办画院坚持奉献社会与自我发展相统一，探索构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。组织发动艺术家进校园、进社区、下基层，提高社会影响力。
其三，建立公共文化服务考核机制。各级文化行政部门会同有关部门对公办画院的公共文化服务内容进行量化分析，提出任务目标，建立评估标准，对公共文化服务实施情况进行动态监测和绩效评价，加强督促检查。
第四，建立奖励激励机制。公办画院加强管理和引导，形成积极参与公众文化服务的良好氛围。将艺术家参与公共文化服务的工作成绩、效果纳入年度考核，进行总结、评比、表彰激励，务求实效。抓好典型，对活动中涌现出来的各类先进，在个人晋升、职称评定等方面给予优先考虑。
公共文化服务是政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的。公办画院由政府财政提供经费，必须更好地发挥公益性作用。画院体制解决了艺术家创作研究的后顾之忧，艺术家们除了以精品奉献人民之外，也要对社会公共服务承担相应的责任。
“提升美术创研单位公共文化服务实效”，表达了美术创研单位“以人民为中心”的心声，和积极参与公共文化服务的决心。公办画院是艺术家和广大人民群众共同的艺术家园。只要坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚，公办画院在提升公共文化服务实效上将大有作为，在中国特色社会主义新时代走出一条更加广阔的发展道路。
（作者系江苏省文化和旅游厅副研究员、中国文艺评论家协会会员、江苏省文艺评论家协会理事）
