当前，在推进供给侧改革、重构新型供需关系的背景下，发展文化产业对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及提升国家软实力等将发挥不可替代的作用。然而，我国文化产业主要脱胎于文化体制改革，相对于其他领域，文化产业发展起步晚、基础薄弱，加之其自身具有一些特殊性，造成目前文化产业投资来源较为单一，服务于文化产业的金融中介体系薄弱，配套法律法规政策仍不完善，文化产业与金融资本融合不足，融资困难情况较为突出，严重制约文化产业快速发展。
“十三五”时期我国经济进入中高速增长阶段，文化产业以其自身的优势成为稳增长、调结构的重要力量，不仅是支柱产业，更是发展新动能、提高经济增长效率的重要依托。大力发展文化产业意义重大，事关“十三五”规划纲要提出的发展目标能否完成，也是供给侧改革能否顺利推进的关键一环。然而，我国的文化产业主要脱胎于文化体制改革，相对于其他领域，文化产业的发展起步晚、基础薄弱，加上其自身具有一些特殊性，造成发展的严重制约，最突出的问题是与金融资本融合不足，出现了融资困难的情况，严重制约着产业的快速发展。
1、文化产业的投资来源仍较为单一
2、文化产业与金融机构之间缺乏有效联动
3、文化企业的自身特点阻碍了与金融资本的融合
4、服务于文化产业的金融中介体系薄弱
5、财政对文化产业的投入仍然不够
6、法律法规及政策配套仍不完善
文化产业的投资来源仍较为单一
文化产业的投资主要来源于5个方面：财政投入、银行贷款、社会融资、外资以及文化企业内源资金。
我国文化产业的投资来源则较为单一，国有文化企业仍以财政投入为主，投资方式也很简单，大多局限于财政补助方面，贴息、转贷等方式很少运用。民营文化企业大都由旅游、房地产、广告等其他关联行业转入，资金来源主要靠私人公司的原始积累，部分企业发展到一定程度后投资来源虽然有多元化的趋向，但在资本市场上其直接或间接融资一般相对困难，利用外资和社会捐助更微不足道。
文化产业与金融机构之间缺乏有效联动
2010年中宣部等九部委联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，为金融资本与文化产业融合提供了政策支持，但据中国银行业协会发布的《2014年度中国银行业社会责任报告》，当年文化产业共获得贷款5328亿元，总量仅占86.8万亿元贷款总余额的0.6%，占当年全部新增贷款9.78亿元的5.4%。金融机构对文化产业不重视，其原因主要有以下几个方面：
一是金融机构对文化产业的了解不够，
二是传统文化企业不擅长使用金融工具。
三是金融机构制定的贷款门槛较高。
四是对文化产业方面的金融创新较为薄弱。
文化企业的自身特点阻碍了与金融资本的融合
文化企业往往具有双重属性：一方面是精神文明建设的重要载体，具有政治属性和意识形态属性；另一方面是物质文明的创造者，具有经济属性。除此之外，我国文化体制改革起步较晚，许多文化企业还处在“转企改制”的进程中，进一步增加了文化产业的复杂性。
一是文化企业的行政色彩较浓。
二是文化产业的盈利模式比较特殊。
三是大量文化企业小而分散。
四是文化企业的投资风险大。
服务于文化产业的金融中介体系薄弱
完善的中介服务是金融市场健康发展的前提条件之一，对于文化产业而言，其资产评估、担保以及产权交易等环节均十分薄弱，成为金融资本与文化产业深度融合的另一个障碍。
一是文化资产评估难。文化企业拥有的产权多是无形资产，包括影视著作权、版权、专利权、商标权以及品牌等，对于这部分资产的评估业界虽然进行了大量探索，但仍存在很大困难。
二是文化资产融资担保难。文化企业自身缺乏足够的有效资产进行抵押或质押，难以满足金融机构的贷款或其他融资的条件，在寻求抵押或质押过程中，一部分文化企业试图通过联保的方式解决担保难的问题，但实践效果并不理想，原因仍在于文化企业有形资产不足，只要现有资产评估办法和担保规则不改变，担保难的问题就无法根本解决。
三是文化资产交易难。文化资产的产权涵盖面广，其中包括大量具有文化属性的知识产权，转让的对象可能是所有权，也可能只是使用权或者其他外延权利，加上评估困难、风险不宜把握，增加了交易对象的复杂性，影响到产权交易的进行。
财政对文化产业的投入仍然不够
在我国，文化产业资金中财政投入占据主导地位，但从绝对量和人均数量看都还比较小，与发达国家相比存在较大差距。同时，在财政投入的方式以及管理方面也存在着一定缺陷，影响到财政资金效力的发挥。
一是财政对文化建设投入不足。
二是投入方式不尽合理。
三是各类文化投资基金行政化色彩严重。
四是财政资金的后期管理较为薄弱。
无论财政拨款还是通过各类投资基金投入，由财政资金形成的文化资产也是重要的国有资产，理应纳入严格、规范的国有资产管理体系中，但相较于其他国有资产，文化资产具有“轻有形、重无形”的特性，管理起来有一定难度，资金投入的实效也不易评估，这就造成了财政资金投入文化产业“重投入、轻管理”的现状，即不可避免地造成了财政资金的浪费，又极易形成国有文化资产的流失。
法律法规及政策配套仍不完善
文化产业具有知识密集型、资本密集的特征，在现代服务业中处于高端位置，这些特点决定了其健康发展必须依赖于强有力的产业政策支持，只有制定出系统、科学的法律、政策体系才能确保产业发展的规范和稳定。但是，当前涉及于文化领域的立法还不多，涉及到文化产业发展的法律法规更少，不适应产业的发展需要，也不利于文化产业与金融资本的进一步融合。
一是现有法律法规立法层级较低。
二是现有法律存在“重审批、轻保障”的特点。
三是存在着许多法律上的空白。
四是缺乏统一完整的税收优惠政策体系。
